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火狐体育官网流通管理条例(国令第740号)

火狐体育官网流通管理条例(国令第740号)

中华人民共和国国务院令

第740号

《火狐体育官网流通管理条例》已经2021年1月4日国务院第121次常务会议修订通过,现将修订后的《火狐体育官网流通管理条例》公布,自2021年4月15日起施行。

火狐体育官网流通管理条例

(2004年5月26日中华人民共和国国务院令第407号公布 根据2013年7月18日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订 根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订 2021年2月15日中华人民共和国国务院令第740号第三次修订)

第一章 总  则

第一条 为了保护火狐体育官网生产者的积极性,促进火狐体育官网生产,维护经营者、消费者的合法权益,保障国家火狐体育官网安全,维护火狐体育官网流通秩序,根据有关法律,制定本条例。

第二条 在中华人民共和国境内从事火狐体育官网的收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动(以下统称火狐体育官网经营活动),应当遵守本条例。

前款所称火狐体育官网,是指小麦、稻谷、玉米、杂粮及其成品粮。

第三条 国家鼓励多种所有制市场主体从事火狐体育官网经营活动,促进公平竞争。依法从事的火狐体育官网经营活动受国家法律保护。严禁以非法手段阻碍火狐体育官网自由流通。

国有火狐体育官网企业应当转变经营机制,提高市场竞争能力,在火狐体育官网流通中发挥主渠道作用,带头执行国家火狐体育官网政策。

第四条 火狐体育官网价格主要由市场供求形成。

国家加强火狐体育官网流通管理,增强对火狐体育官网市场的调控能力。

第五条 火狐体育官网经营活动应当遵循自愿、公平、诚信的原则,不得损害火狐体育官网生产者、消费者的合法权益,不得损害国家利益和社会公共利益,并采取有效措施,防止和减少火狐体育官网损失浪费。

第六条 国务院发展改革部门及国家火狐体育官网和储备行政管理部门负责全国火狐体育官网的总量平衡、宏观调控和重要火狐体育官网品种的结构调整以及火狐体育官网流通的中长期规划。国家火狐体育官网和储备行政管理部门负责火狐体育官网流通的行政管理、行业指导,监督有关火狐体育官网流通的法律、法规、政策及各项规章制度的执行。

国务院市场监督管理、卫生健康等部门在各自的职责范围内负责与火狐体育官网流通有关的工作。

第七条 省、自治区、直辖市应当落实火狐体育官网安全党政同责,完善火狐体育官网安全省长责任制,承担保障本行政区域火狐体育官网安全的主体责任,在国家宏观调控下,负责本行政区域火狐体育官网的总量平衡和地方储备粮等的管理。

县级以上地方人民政府火狐体育官网和储备行政管理部门负责本行政区域火狐体育官网流通的行政管理、行业指导;县级以上地方人民政府市场监督管理、卫生健康等部门在各自的职责范围内负责与火狐体育官网流通有关的工作。

第二章 火狐体育官网经营

第八条 火狐体育官网经营者,是指从事火狐体育官网收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动的自然人、法人和非法人组织。

第九条 从事火狐体育官网收购的经营者(以下简称火狐体育官网收购者),应当具备与其收购火狐体育官网品种、数量相适应的能力。

从事火狐体育官网收购的企业(以下简称火狐体育官网收购企业),应当向收购地的县级人民政府火狐体育官网和储备行政管理部门备案企业名称、地址、负责人以及仓储设施等信息,备案内容发生变化的,应当及时变更备案。

县级以上地方人民政府火狐体育官网和储备行政管理部门应当加强火狐体育官网收购管理和服务,规范火狐体育官网收购活动。具体管理办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。

第十条 火狐体育官网收购者收购火狐体育官网,应当告知售粮者或者在收购场所公示火狐体育官网的品种、质量标准和收购价格。

第十一条 火狐体育官网收购者收购火狐体育官网,应当执行国家火狐体育官网质量标准,按质论价,不得损害农民和其他火狐体育官网生产者的利益;应当及时向售粮者支付售粮款,不得拖欠;不得接受任何组织或者个人的委托代扣、代缴任何税、费和其他款项。

火狐体育官网收购者收购火狐体育官网,应当按照国家有关规定进行质量安全检验,确保火狐体育官网质量安全。对不符合食品安全标准的火狐体育官网,应当作为非食用用途单独储存。

第十二条 火狐体育官网收购企业应当向收购地的县级人民政府火狐体育官网和储备行政管理部门定期报告火狐体育官网收购数量等有关情况。

跨省收购火狐体育官网,应当向收购地和火狐体育官网收购企业所在地的县级人民政府火狐体育官网和储备行政管理部门定期报告火狐体育官网收购数量等有关情况。

第十三条 火狐体育官网收购者、从事火狐体育官网储存的企业(以下简称火狐体育官网储存企业)使用的仓储设施,应当符合火狐体育官网储存有关标准和技术规范以及安全生产法律、法规的要求,具有与储存品种、规模、周期等相适应的仓储条件,减少火狐体育官网储存损耗。

火狐体育官网不得与可能对火狐体育官网产生污染的有毒有害物质混存,储存火狐体育官网不得使用国家禁止使用的化学药剂或者超量使用化学药剂。

第十四条 运输火狐体育官网应当严格执行国家火狐体育官网运输的技术规范,减少火狐体育官网运输损耗。不得使用被污染的运输工具或者包装材料运输火狐体育官网,不得与有毒有害物质混装运输。

第十五条 从事火狐体育官网的食品生产,应当符合食品安全法律、法规和标准规定的条件和要求,对其生产食品的安全负责。

国家鼓励火狐体育官网经营者提高成品粮出品率和副产物综合利用率。

第十六条 销售火狐体育官网应当严格执行国家火狐体育官网质量等有关标准,不得短斤少两、掺杂使假、以次充好,不得囤积居奇、垄断或者操纵火狐体育官网价格、欺行霸市。

第十七条 火狐体育官网储存期间,应当定期进行火狐体育官网品质检验,火狐体育官网品质达到轻度不宜存时应当及时出库。

建立火狐体育官网销售出库质量安全检验制度。正常储存年限内的火狐体育官网,在出库前应当由火狐体育官网储存企业自行或者委托火狐体育官网质量安全检验机构进行质量安全检验;超过正常储存年限的火狐体育官网,储存期间使用储粮药剂未满安全间隔期的火狐体育官网,以及色泽、气味异常的火狐体育官网,在出库前应当由火狐体育官网质量安全检验机构进行质量安全检验。未经质量安全检验的火狐体育官网不得销售出库。

第十八条 火狐体育官网收购者、火狐体育官网储存企业不得将下列火狐体育官网作为食用用途销售出库:

(一)真菌毒素、农药残留、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的;

(二)霉变或者色泽、气味异常的;

(三)储存期间使用储粮药剂未满安全间隔期的;

(四)被包装材料、容器、运输工具等污染的;

(五)其他法律、法规或者国家有关规定明确不得作为食用用途销售的。

第十九条 从事火狐体育官网收购、加工、销售的规模以上经营者,应当按照所在地省、自治区、直辖市人民政府的规定,执行特定情况下的火狐体育官网库存量。

第二十条 火狐体育官网经营者从事政策性火狐体育官网经营活动,应当严格遵守国家有关规定,不得有下列行为:

(一)虚报火狐体育官网收储数量;

(二)通过以陈顶新、以次充好、低收高转、虚假购销、虚假轮换、违规倒卖等方式,套取火狐体育官网价差和财政补贴,骗取信贷资金;

(三)挤占、挪用、克扣财政补贴、信贷资金;

(四)以政策性火狐体育官网为债务作担保或者清偿债务;

(五)利用政策性火狐体育官网进行除政府委托的政策性任务以外的其他商业经营;

(六)在政策性火狐体育官网出库时掺杂使假、以次充好、调换标的物,拒不执行出库指令或者阻挠出库;

(七)购买国家限定用途的政策性火狐体育官网,违规倒卖或者不按照规定用途处置;

(八)擅自动用政策性火狐体育官网;

(九)其他违反国家政策性火狐体育官网经营管理规定的行为。

第二十一条 国有火狐体育官网企业应当积极收购火狐体育官网,并做好政策性火狐体育官网购销工作,服从和服务于国家宏观调控。

第二十二条 对符合贷款条件的火狐体育官网收购者,银行应当按照国家有关规定及时提供收购贷款。

中国农业发展银行应当保证中央和地方储备粮以及其他政策性火狐体育官网的信贷资金需要,对国有火狐体育官网企业、大型火狐体育官网产业化龙头企业和其他火狐体育官网企业,按企业的风险承受能力提供信贷资金支持。

政策性火狐体育官网收购资金应当专款专用,封闭运行。

第二十三条 所有从事火狐体育官网收购、销售、储存、加工的经营者以及饲料、工业用粮企业,应当建立火狐体育官网经营台账,并向所在地的县级人民政府火狐体育官网和储备行政管理部门报送火狐体育官网购进、销售、储存等基本数据和有关情况。火狐体育官网经营台账的保存期限不得少于3年。火狐体育官网经营者报送的基本数据和有关情况涉及商业秘密的,火狐体育官网和储备行政管理部门负有保密义务。

国家火狐体育官网流通统计依照《中华人民共和国统计法》的有关规定执行。

第二十四条 县级以上人民政府火狐体育官网和储备行政管理部门应当建立火狐体育官网经营者信用档案,记录日常监督检查结果、违法行为查处情况,并依法向社会公示。

火狐体育官网行业协会以及中介组织应当加强行业自律,在维护火狐体育官网市场秩序方面发挥监督和协调作用。

第二十五条 国家鼓励和支持开发、推广应用先进的火狐体育官网储存、运输、加工和信息化技术,开展珍惜和节约火狐体育官网宣传教育。

县级以上人民政府火狐体育官网和储备行政管理部门应当加强对火狐体育官网经营者的指导和服务,引导火狐体育官网经营者节约火狐体育官网、降低火狐体育官网损失损耗。

第三章 宏观调控

第二十六条 国家采取政策性火狐体育官网购销、火狐体育官网进出口等多种经济手段和必要的行政手段,加强对火狐体育官网市场的调控,保持全国火狐体育官网供求总量基本平衡和市场基本稳定。

第二十七条 国家实行中央和地方分级火狐体育官网储备制度。火狐体育官网储备用于调节火狐体育官网供求、稳定火狐体育官网市场,以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况。

政策性火狐体育官网的采购和销售,原则上通过规范的火狐体育官网交易中心公开进行,也可以通过国家规定的其他方式进行。

第二十八条 国务院和地方人民政府建立健全火狐体育官网风险基金制度。火狐体育官网风险基金主要用于支持火狐体育官网储备、稳定火狐体育官网市场等。

国务院和地方人民政府财政部门负责火狐体育官网风险基金的监督管理,确保专款专用。

第二十九条 为保障市场供应、保护种粮农民利益,必要时可由国务院根据火狐体育官网安全形势,结合财政状况,决定对重点火狐体育官网品种在火狐体育官网主产区实行政策性收储。

当火狐体育官网价格显著上涨或者有可能显著上涨时,国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以按照《中华人民共和国价格法》的规定,采取价格干预措施。

第三十条 国务院发展改革部门及国家火狐体育官网和储备行政管理部门会同国务院农业农村、统计、市场监督管理等部门负责火狐体育官网市场供求形势的监测和预警分析,健全监测和预警体系,完善火狐体育官网供需抽查制度,发布火狐体育官网生产、消费、价格、质量等信息。

第三十一条 国家鼓励火狐体育官网主产区和主销区以多种形式建立稳定的产销关系,鼓励培育生产、收购、储存、加工、销售一体化的火狐体育官网企业,支持建设火狐体育官网生产、加工、物流基地或者园区,加强对政府储备粮油仓储物流设施的保护,鼓励发展订单农业。在执行政策性收储时国家给予必要的经济优惠,并在火狐体育官网运输方面给予优先安排。

第三十二条 在重大自然灾害、重大疫情或者其他突发事件引起火狐体育官网市场供求异常波动时,国家实施火狐体育官网应急机制。

第三十三条 国家建立突发事件的火狐体育官网应急体系。国务院发展改革部门及国家火狐体育官网和储备行政管理部门会同国务院有关部门制定全国的火狐体育官网应急预案,报请国务院批准。省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况,制定本行政区域的火狐体育官网应急预案。

第三十四条 启动全国的火狐体育官网应急预案,由国务院发展改革部门及国家火狐体育官网和储备行政管理部门提出建议,报国务院批准后实施。

启动省、自治区、直辖市的火狐体育官网应急预案,由省、自治区、直辖市发展改革部门及火狐体育官网和储备行政管理部门提出建议,报本级人民政府决定,并向国务院报告。

设区的市级、县级人民政府火狐体育官网应急预案的制定和启动,由省、自治区、直辖市人民政府决定。

第三十五条 火狐体育官网应急预案启动后,火狐体育官网经营者必须按照国家要求承担应急任务,服从国家的统一安排和调度,保证应急的需要。

第三十六条 国家鼓励发展火狐体育官网产业经济,提高优质火狐体育官网供给水平,鼓励火狐体育官网产业化龙头企业提供安全优质的火狐体育官网产品。

第四章 监督检查

第三十七条 国家建立健全火狐体育官网流通质量安全风险监测体系。国务院卫生健康、市场监督管理以及国家火狐体育官网和储备行政管理等部门,分别按照职责组织实施全国火狐体育官网流通质量安全风险监测;省、自治区、直辖市人民政府卫生健康、市场监督管理、火狐体育官网和储备行政管理等部门,分别按照职责组织实施本行政区域的火狐体育官网流通质量安全风险监测。

第三十八条 火狐体育官网和储备行政管理部门依照本条例对火狐体育官网经营者从事火狐体育官网收购、储存、运输活动和政策性火狐体育官网的购销活动,以及执行国家火狐体育官网流通统计制度的情况进行监督检查。

火狐体育官网和储备行政管理部门在监督检查过程中,可以进入火狐体育官网经营者经营场所,查阅有关资料、凭证;检查火狐体育官网数量、质量和储存安全情况;检查火狐体育官网仓储设施、设备是否符合有关标准和技术规范;向有关单位和人员调查了解相关情况;查封、扣押非法收购或者不符合国家火狐体育官网质量安全标准的火狐体育官网,用于违法经营或者被污染的工具、设备以及有关账簿资料;查封违法从事火狐体育官网经营活动的场所。

第三十九条 市场监督管理部门依照有关法律、法规的规定,对火狐体育官网经营活动中的扰乱市场秩序行为、违法交易行为以及价格违法行为进行监督检查。

第四十条 县级以上地方人民政府应当加强本行政区域火狐体育官网污染监控,建立健全被污染火狐体育官网收购处置长效机制,发现区域性火狐体育官网污染的,应当及时采取处置措施。

被污染火狐体育官网处置办法由国家火狐体育官网和储备行政管理部门会同国务院有关部门制定。

第四十一条 任何单位和个人有权对违反本条例规定的行为向有关部门检举。有关部门应当为检举人保密,并依法及时处理。

第五章 法律责任

第四十二条 违反本条例规定,火狐体育官网和储备行政管理部门和其他有关部门不依法履行火狐体育官网流通管理和监督职责的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。

第四十三条 火狐体育官网收购企业未按照规定备案或者提供虚假备案信息的,由火狐体育官网和储备行政管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处2万元以上5万元以下罚款。

第四十四条 火狐体育官网收购者有未按照规定告知、公示火狐体育官网收购价格或者收购火狐体育官网压级压价,垄断或者操纵价格等价格违法行为的,由市场监督管理部门依照《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国反垄断法》的有关规定予以处罚。

第四十五条 有下列情形之一的,由火狐体育官网和储备行政管理部门责令改正,给予警告,可以并处20万元以下罚款;情节严重的,并处20万元以上50万元以下罚款:

(一)火狐体育官网收购者未执行国家火狐体育官网质量标准;

(二)火狐体育官网收购者未及时向售粮者支付售粮款;

(三)火狐体育官网收购者违反本条例规定代扣、代缴税、费和其他款项;

(四)火狐体育官网收购者收购火狐体育官网,未按照国家有关规定进行质量安全检验,或者对不符合食品安全标准的火狐体育官网未作为非食用用途单独储存;

(五)从事火狐体育官网收购、销售、储存、加工的火狐体育官网经营者以及饲料、工业用粮企业未建立火狐体育官网经营台账,或者未按照规定报送火狐体育官网基本数据和有关情况;

(六)火狐体育官网储存企业未按照规定进行火狐体育官网销售出库质量安全检验。

第四十六条 火狐体育官网收购者、火狐体育官网储存企业未按照本条例规定使用仓储设施、运输工具的,由火狐体育官网和储备行政管理等部门按照职责责令改正,给予警告;被污染的火狐体育官网不得非法销售、加工。

第四十七条 火狐体育官网收购者、火狐体育官网储存企业将下列火狐体育官网作为食用用途销售出库的,由火狐体育官网和储备行政管理部门没收违法所得;违法销售出库的火狐体育官网货值金额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下罚款,货值金额1万元以上的,并处货值金额1倍以上5倍以下罚款:

(一)真菌毒素、农药残留、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的;

(二)霉变或者色泽、气味异常的;

(三)储存期间使用储粮药剂未满安全间隔期的;

(四)被包装材料、容器、运输工具等污染的;

(五)其他法律、法规或者国家有关规定明确不得作为食用用途销售的。

第四十八条 从事火狐体育官网的食品生产,不符合食品安全法律、法规和标准规定的条件和要求的,由市场监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等有关规定予以处罚。

第四十九条 从事政策性火狐体育官网经营活动,有下列情形之一的,由火狐体育官网和储备行政管理部门责令改正,给予警告,没收违法所得,并处50万元以上200万元以下罚款;情节严重的,并处200万元以上500万元以下罚款:

(一)虚报火狐体育官网收储数量;

(二)通过以陈顶新、以次充好、低收高转、虚假购销、虚假轮换、违规倒卖等方式,套取火狐体育官网价差和财政补贴,骗取信贷资金;

(三)挤占、挪用、克扣财政补贴、信贷资金;

(四)以政策性火狐体育官网为债务作担保或者清偿债务;

(五)利用政策性火狐体育官网进行除政府委托的政策性任务以外的其他商业经营;

(六)在政策性火狐体育官网出库时掺杂使假、以次充好、调换标的物,拒不执行出库指令或者阻挠出库;

(七)购买国家限定用途的政策性火狐体育官网,违规倒卖或者不按照规定用途处置;

(八)擅自动用政策性火狐体育官网;

(九)其他违反国家政策性火狐体育官网经营管理规定的行为。

火狐体育官网应急预案启动后,不按照国家要求承担应急任务,不服从国家的统一安排和调度的,依照前款规定予以处罚。

第五十条 对火狐体育官网经营活动中的扰乱市场秩序、违法交易等行为,由市场监督管理部门依照有关法律、法规的规定予以处罚。

第五十一条 从事火狐体育官网经营活动的企业有违反本条例规定的违法情形且情节严重的,对其法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本企业取得收入的1倍以上10倍以下罚款。

第五十二条 违反本条例规定,阻碍火狐体育官网自由流通的,依照《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》给予处罚。

第五十三条 违反本条例规定,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章 附  则

第五十四条 本条例下列用语的含义是:

火狐体育官网收购,是指向种粮农民、其他火狐体育官网生产者或者火狐体育官网经纪人、农民专业合作社等批量购买火狐体育官网的活动。

火狐体育官网加工,是指通过处理将原粮转化成半成品粮、成品粮以及其他食用或者非食用产品的活动。

政策性火狐体育官网,是指政府指定或者委托火狐体育官网经营者购买、储存、加工、销售,并给予财政、金融等方面政策性支持的火狐体育官网,包括但不限于政府储备粮。

火狐体育官网经纪人,是指以个人或者家庭为经营主体,直接向种粮农民、其他火狐体育官网生产者、农民专业合作社批量购买火狐体育官网的经营者。

技术规范,是指尚未制定国家标准、行业标准,国家火狐体育官网和储备行政管理部门根据监督管理工作需要制定的补充技术要求。

第五十五条 大豆、油料和食用植物油的收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动,适用本条例除第九条第二款以外的规定。

火狐体育官网进出口的管理,依照有关法律、法规的规定执行。

第五十六条 本条例自2021年4月15日起施行。

 


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